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在加拿大公众对移民支持度下降之际，总理杜鲁多改变了对新移民的欢迎态度。

根据移民部长Marc Miller最新的政府计划，加拿大明年将接纳的永久居民人数比今年预计的48.5万人减少近20%，降至39.5万人。此后，到2027年为止，每年的移民人数将继续下降约4%。

政府还首次设定了临时移民的目标。包括国际学生和外国工人在内的临时移民一直是疫情后移民激增的主力，这类人将在2025年和2026年比2023年的约80万人减少约44.6万人。到2027年，加拿大将仅接纳1.74万名新的非永久居民。

总体而言，该计划意味着未来两年加拿大人口将分别下降0.2%，然后在2027年反弹至0.8%的适度增长。相比之下，今年第二季度的年增长率为3%，是世界上最快的增长率之一，相当于高出生率的发展中国家。

如果政府的目标得以实现，这将是自1950年代初以来，加拿大人口首次出现下降。

在新闻发布会上，杜鲁多表示，这一计划是为了“暂停”人口增长，让各级政府赶上并对医疗、住房和社会服务进行必要的投资，以便未来能够接纳更多人口。

杜鲁多说：“我们的移民系统一直是负责任且灵活的，我们之所以在今天采取行动，是因为在从疫情中复苏的动荡时期，在应对劳动力需求和维持人口增长之间，我们并没有找到合适的平衡。”

这是一个重大政策转变，加拿大高度依赖移民来补充迅速老龄化的劳动力，同时推动人口和经济增长。自2015年杜鲁多上台以来，他的政府持续提高新移民的接纳数量，达到创纪录的水平。

然而，疫情后的移民激增超出了加拿大应对快速增长的能力。加剧了住房短缺，推高了租金价格，给公共服务带来压力，并推高了失业率。

这些压力威胁到了长期以来的信念，即大规模移民使加拿大在吸引年轻工人的全球竞争中占据优势，从而避免经济衰退。上周，加拿大历时最久的移民调查显示，加拿大人对移民数量的反感在过去25年里从未如此强烈，这迫使杜鲁多作出政策转向，缩减了国家的移民雄心。

削减移民的正、负面影响

大幅削减移民预计将有助于缓解当前住房和就业市场的压力，但这也可能削弱对消费的提振和从银行业到电信业等关键经济引擎。

政府设定的目标是在三年内将临时居民的比例从目前占总人口的7.3%降低到5%。根据彭博社的估计，要实现到2027年5%的目标，非永久居民的数量需要从约300万减少到200万。

新移民政策的收缩既有正面影响也有负面影响。加拿大丰业银行资本市场经济部副总裁Derek Holt在具体措施公布前的一份报告中表示，这将缓解劳动力市场、住房以及社会、医疗和教育服务的一些压力，同时提高人均消费和人均经济增长。

Holt指出，对于加拿大央行而言，较慢的人口增长将带来竞争效应，最终影响住房和消费增长，但不会在短期内显现，因为加国存在移民积压、结构性住房短缺和积压的国内需求。

Holt补充道，较慢的人口增长还会降低潜在的GDP增长，这可能意味着产能受限和紧张的劳动力市场，除非生产率增长加快，但这似乎不太可能。

他说：“然而，一个显著的负面影响是，加拿大移民项目的管理不善将使国家未来几年付出代价。潜在的移民有选择权。他们看到加拿大无节制地增加移民，然后让他们的身份陷入不确定的境地，最终在中途撤回了许多人的资格。”

蒙特利尔银行高级经济师Robert Kavcic指出，自2016年以来，加拿大的人均实际GDP总体上停滞不前，而同期美国上升了16%。最近，加拿大人均GDP在过去八个季度中有七个季度出现了下降。

他说：“可以说，临时居民的激增将资源引向了住房，并让企业依赖低成本劳动力，牺牲了生产率。”

在住房方面，此举将抑制价格压力和租金，同时一些地区大量租赁供应正在上市。他指出，租金平均要价的年增长率已放缓至仅2%，某些市场甚至出现了直接下降。

“这一政策变更将很快显现效果，并使其他供应端措施几乎显得微不足道。”