本文发表在 rolia.net 枫下论坛秦的灭亡,肇因于民力的过度使用。汉王朝建立以后,对秦的政治实行了矫枉革新,保留了秦始皇建立的专制制度,又将这个制度分解为中央行政与地方行政的合理平衡,帝权与相权的合理制衡,成为中国历史上第一个成熟的大一统专制帝国。
汉朝仍然实行分封,但是根本性的差别是,诸藩王在封地只有采食权而无行政权。中央政令通过郡、县两级政府达及地方,以保证中央权力的实质化。同时,中央给予地方以充分的自主权。郡守有兵权、财权和选拔任用权,俨然一方诸侯,惟无世袭权,须服从中央任命及调动。这使得各地可以在中央政令的基础上,从变从权,实施更为切合实际的行政。
帝权和相权的制衡,是汉王朝的一大发明。汉朝设三公九卿,宰相执政统御九卿,包括专管皇家财务的少府,太尉掌军,御史大夫管行政监察,三公中尤以宰相为首,是为外廷。皇帝退居内朝,就像一个产业的拥有者,一个董事长,将经营权交给宰相,惟保留着对宰相的任用权。尤为微妙的是,御史大夫下设的御史中丞,专司对皇室的监察,而隶属于宰相,可见汉朝相权之重。
由于汉初中央与地方的合理分权,帝权与相权的合理制衡,造就了自高祖经文、景二帝到汉武帝近一百年的稳定政局与和谐社会,也造就了自张良以后的萧何、曹参诸名相。但随着雄才大略的汉武帝将这两种权力的合理平衡打破以后,汉王朝的盛世局面就一去不复返了。
强人的出现是打破权力制衡的重要原因。汉武帝英年继位以后,相权便就开始被削弱。武帝临终前,因为昭帝年幼,便杀昭帝生母,并改变制度,加封霍光为大司马大将军,对内辅政,对外牵制宰相,从此开启外戚专权的局面。大司马大将军隔断了帝与相的联系,皇帝便要纠合宦官与外戚作斗争,以致外戚宦官乱政的情形,终有汉一朝而不能已。
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汉朝仍然实行分封,但是根本性的差别是,诸藩王在封地只有采食权而无行政权。中央政令通过郡、县两级政府达及地方,以保证中央权力的实质化。同时,中央给予地方以充分的自主权。郡守有兵权、财权和选拔任用权,俨然一方诸侯,惟无世袭权,须服从中央任命及调动。这使得各地可以在中央政令的基础上,从变从权,实施更为切合实际的行政。
帝权和相权的制衡,是汉王朝的一大发明。汉朝设三公九卿,宰相执政统御九卿,包括专管皇家财务的少府,太尉掌军,御史大夫管行政监察,三公中尤以宰相为首,是为外廷。皇帝退居内朝,就像一个产业的拥有者,一个董事长,将经营权交给宰相,惟保留着对宰相的任用权。尤为微妙的是,御史大夫下设的御史中丞,专司对皇室的监察,而隶属于宰相,可见汉朝相权之重。
由于汉初中央与地方的合理分权,帝权与相权的合理制衡,造就了自高祖经文、景二帝到汉武帝近一百年的稳定政局与和谐社会,也造就了自张良以后的萧何、曹参诸名相。但随着雄才大略的汉武帝将这两种权力的合理平衡打破以后,汉王朝的盛世局面就一去不复返了。
强人的出现是打破权力制衡的重要原因。汉武帝英年继位以后,相权便就开始被削弱。武帝临终前,因为昭帝年幼,便杀昭帝生母,并改变制度,加封霍光为大司马大将军,对内辅政,对外牵制宰相,从此开启外戚专权的局面。大司马大将军隔断了帝与相的联系,皇帝便要纠合宦官与外戚作斗争,以致外戚宦官乱政的情形,终有汉一朝而不能已。
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