本文发表在 rolia.net 枫下论坛经历了唐末至五代十国的军阀混战以后,宋王朝在力防军人专权以外,基本继承了唐朝的政治制度和权力分配格局。而且在削弱相权和地方政府的行政权力上,走出了更大的一步。
宋朝中央政府将唐朝三省的门下、尚书两省降格为职能机构,仅保留中书省担负宰相职能,另设枢密院统军,将兵权从宰相手里拿走了。同时,另一个大的变化是政令不再出自宰相。汉、唐时期,政令由宰相草拟交皇帝签发。到了宋朝,政令的提出逐步转由皇帝,宰相便不再是执政,而沦为仅只是行政。从此时起,皇权日重。
宋朝的立国形势十分被动。石敬瑭出卖幽云十六州,使宋立国后北方门户洞开,辽、金随时可以饮马黄河。兵源与财政是宋廷的极大负担。所以,宋朝虽有地方政府,但为了兵饷便捷,而刻意加强了中央对地方的管制。宋朝的地方政府分为路、州府、县三级,较初唐的两级政府多出一层,同时朝廷仿照唐代观察使制度,在各路设帅、漕、宪、仓四大监司官,分掌兵工民政、转运、司法和救济,遂造成宋代地方有政府无行政的局面,全国行政悉归中央。宋朝地方官也因为除了上级地方官以外还有四大监司需要巴结,成了中国历史上最可怜的地方官。
宋朝皇帝为加强皇权,还玩了一个小小的伎俩。唐朝虽将御史台独立于相权之外,专司对政府的监察,但还在门下省保留了谏议大夫、拾遗、补阙等谏官,留心于对皇帝的劝谏,是以相权对帝权仍保留一线牵制。到了宋朝,皇帝令谏垣独立,并自领谏官的选拔任用权,于是言官一体转向,不再规劝皇帝,而专事麻烦宰相。范仲淹王安石两次变法,虽有皇帝支持,仍不得不在保守政团队的反对和御史、言官的捣乱下终归于流产。宋朝宰相是中国历史上最无奈的宰相。
待续更多精彩文章及讨论,请光临枫下论坛 rolia.net
宋朝中央政府将唐朝三省的门下、尚书两省降格为职能机构,仅保留中书省担负宰相职能,另设枢密院统军,将兵权从宰相手里拿走了。同时,另一个大的变化是政令不再出自宰相。汉、唐时期,政令由宰相草拟交皇帝签发。到了宋朝,政令的提出逐步转由皇帝,宰相便不再是执政,而沦为仅只是行政。从此时起,皇权日重。
宋朝的立国形势十分被动。石敬瑭出卖幽云十六州,使宋立国后北方门户洞开,辽、金随时可以饮马黄河。兵源与财政是宋廷的极大负担。所以,宋朝虽有地方政府,但为了兵饷便捷,而刻意加强了中央对地方的管制。宋朝的地方政府分为路、州府、县三级,较初唐的两级政府多出一层,同时朝廷仿照唐代观察使制度,在各路设帅、漕、宪、仓四大监司官,分掌兵工民政、转运、司法和救济,遂造成宋代地方有政府无行政的局面,全国行政悉归中央。宋朝地方官也因为除了上级地方官以外还有四大监司需要巴结,成了中国历史上最可怜的地方官。
宋朝皇帝为加强皇权,还玩了一个小小的伎俩。唐朝虽将御史台独立于相权之外,专司对政府的监察,但还在门下省保留了谏议大夫、拾遗、补阙等谏官,留心于对皇帝的劝谏,是以相权对帝权仍保留一线牵制。到了宋朝,皇帝令谏垣独立,并自领谏官的选拔任用权,于是言官一体转向,不再规劝皇帝,而专事麻烦宰相。范仲淹王安石两次变法,虽有皇帝支持,仍不得不在保守政团队的反对和御史、言官的捣乱下终归于流产。宋朝宰相是中国历史上最无奈的宰相。
待续更多精彩文章及讨论,请光临枫下论坛 rolia.net