本文发表在 rolia.net 枫下论坛如果说,宋朝的权利格局已经明显的是帝权压制相权,中央权力压制地方权力,制衡的天平已经明显地偏向一方,那么,从明朝开始,这个天平就几乎不复存在了。
明朝从蒙元手中夺回政权。在明政权中,元朝的痕迹还是清楚地留了下来。元朝因为是外族统治,是一个落后小民族对大民族的统治,因此它在制度上不能有所建树,在统治上充满戒心。元代继承了宋的体制,中央设三省,地方设路、州、县。但是,元朝在地方另设了若干个“行中书省”,即行动中的中书省,代表中央政府实际接管了地方行政。明代继承了这一行省制,改名为承宣布政使司,另设提刑按察使管司法,都指挥使管武装。这三司既作为中央的三个派出所,又是地方上的常设权力层次,使地方政府的管理层次更加复杂,而各级地方政府的自主行政空间完全淹没。另外在有特殊需要的时候,朝廷还向地方临时派出总督、巡抚,随时干预地方。
明朝真正骇人听闻的制度创新是废宰相。朱元璋以宰相胡惟庸谋反案为借口,废除了中书省,也就永远废除了宰相职位,使得帝、相权力制衡中的一极从此消失。皇帝兼任宰相,设立内阁为秘书处,亲自统领政府各部院,这是明朝的一大奇观。但是皇帝未必就是宰相人才。从成祖以后,明朝诸代皇帝多无力胜任宰相职能。而制度的荒谬造成皇帝和整个文官集团的尖锐矛盾,皇帝为此屡屡怠工,数年不朝竟成家常便饭。明朝斩杀大臣数量为史上各朝之最。由此,尽管代价是如此的沉重,中国历史上真正的中央集权和皇权专制相统一的政治体制最终还是建立起来,从此,“飞龙在天”了。
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明朝从蒙元手中夺回政权。在明政权中,元朝的痕迹还是清楚地留了下来。元朝因为是外族统治,是一个落后小民族对大民族的统治,因此它在制度上不能有所建树,在统治上充满戒心。元代继承了宋的体制,中央设三省,地方设路、州、县。但是,元朝在地方另设了若干个“行中书省”,即行动中的中书省,代表中央政府实际接管了地方行政。明代继承了这一行省制,改名为承宣布政使司,另设提刑按察使管司法,都指挥使管武装。这三司既作为中央的三个派出所,又是地方上的常设权力层次,使地方政府的管理层次更加复杂,而各级地方政府的自主行政空间完全淹没。另外在有特殊需要的时候,朝廷还向地方临时派出总督、巡抚,随时干预地方。
明朝真正骇人听闻的制度创新是废宰相。朱元璋以宰相胡惟庸谋反案为借口,废除了中书省,也就永远废除了宰相职位,使得帝、相权力制衡中的一极从此消失。皇帝兼任宰相,设立内阁为秘书处,亲自统领政府各部院,这是明朝的一大奇观。但是皇帝未必就是宰相人才。从成祖以后,明朝诸代皇帝多无力胜任宰相职能。而制度的荒谬造成皇帝和整个文官集团的尖锐矛盾,皇帝为此屡屡怠工,数年不朝竟成家常便饭。明朝斩杀大臣数量为史上各朝之最。由此,尽管代价是如此的沉重,中国历史上真正的中央集权和皇权专制相统一的政治体制最终还是建立起来,从此,“飞龙在天”了。
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